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通讯员 冯杰 骆晓丽 房曲奇 丁翠

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

社会治理的重点在基层，难点也在基层。

如何聚焦重点、攻克难点？“给钱给物，不如建个好支部。”嘉鱼县创新“345”党建引领村湾治理模式：实行村湾党支部、村民理事会、志愿服务队三方联动机制，把党组织的“神经末梢”延伸到群众家门口，健全党组织引领下群众参与的村湾治理体系；实现“强队伍，党员作用发挥好；强活动，联动治理成效好；强发展，共同富裕实现好；强保障，基层堡垒夯实好”的“四强四好”目标，在这个过程中，通过健全村湾治理长效机制、健全村湾民约制度、定岗联户制度、志愿服务制度、定期评比制度这5项制度，使基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的功能更强，也进一步激发了群众参与基层治理的“主人翁”意识，基层治理更有活力、更顺畅。

潘家湾镇潘家湾村上屋刘村湾童威合作社党员群众采收包菜。（资料图）

一湾一支部 延伸力量到农户

嘉鱼县新街镇港东村罗家洲自然湾，一栋二层小楼的大门上挂着两块牌子，一块是“港东村罗家洲村湾党支部”，另一块写着“港东村罗家洲村湾理事会”。房主罗海军既是罗家洲村湾党支书记，也是理事会会长。

港东村由曾经4个行政村合并而来，人口达2557人，地域跨度也很大，“村‘两委’就那么些人，要管理整个村，人手实在不太够。”村党总支书记熊丹阳介绍。

工作力量的紧缺带来了一系列的问题。

过去，罗家洲湾子里的道路既未硬化，又脏乱不堪。熊丹阳笑着指向湾子中央修葺精致的荷花塘说，“这以前就是一个臭泥塘。”恶劣的居住环境和各种问题长期得不到解决，一度让这里的干群关系十分紧张。

类似罗家洲这样的问题不在少数。如何让党的力量延伸到底，成了嘉鱼县上下思索并亟需解决的难题。

2021年上半年，在潘家湾、官桥、新街等条件成熟的乡镇，嘉鱼开始试点以党建引领村湾治理的探索，并总结出“345”的治理新模式。

对聚居村民达到100人、正式党员3人以上的村湾，设立功能型村湾党支部，主导村湾治理各项工作，接受村党组织领导。村湾党支部书记及支部成员由群众公认度高、政策理论水平高、工作热情高的村湾党员担任。

同时，村湾党支部指导并成立村湾理事会及志愿服务队。理事会会长由村湾党支部书记兼任，成员由在家“五老”人员、“两代表一委员”、新乡贤组成，理事会负责协助做好村湾公共秩序管理、村风民俗引导、村庄发展等工作。志愿服务队由村湾党员、热心公益事业村民及后备干部参与，为村湾“治小乱、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”。

三方联动之下，党组织的力量得到有效延伸。村湾党支部带领罗家洲制定了自己的湾规湾约，服务队成员每天轮流打扫村湾街道，道路硬化、池塘整治都得到落实。

如今的罗家洲，干净平整的水泥路连接各家各户，村民在围绕荷花塘建起的凉亭里休憩。看到村干部来了，村民拿出家中小院刚摘下的桃子热情招呼。

一湾一队伍 村民自治办“家事”

5月31日晚上7点，嘉鱼县潘家湾镇肖家洲村陈家堡村湾的小广场欢声笑语，50多位村民围坐在一起，开展定期的“村湾夜话”，就环境维护、沟渠修建、婚丧简办等事宜发表意见，修订完善村湾民约10条。5天后，大家讨论通过的民约正式上墙，语言通俗易懂，涵盖了村湾事务的各个角落。

“村民自己讨论出的村规民约，他们不仅会严格遵守，还会监督他人。”村湾党支部书记彭艳梅说。

为实现村湾自治长效和良性发展，嘉鱼县委提出“五项制度”，即村湾说事、村湾民约、党员定岗联户、志愿服务、定期评比。通过五项制度，实现了村湾的“家事”老百姓自己说了算。

在官桥镇朱砂村丰盛庄，志愿服务队工作如火如荼。村民任实作被确诊肿瘤疾病，一度进入重症监护室进行救治，一趟治疗下来，花费近20万元，让本不富裕的家庭雪上加霜。

党员志愿服务队队员李如意得知情况后，找到任实作询问相关情况，想办法对接各类扶持、救助项目，为病人家庭争取到数万元的救助款，大大缓解了他们的燃眉之急。

“很多村民不清楚相关政策，村湾的志愿服务队会主动去解决困难。”朱砂村党总支书记任文华说，“村湾自从成立了自己的理事会和服务队，一群热心又懂政策的党员能帮老百姓解决很多事。”

一湾一产业 特色发展促振兴

乡村振兴离不开产业的兴旺，村湾治理的关键在于振兴产业。

作为功能型支部，村湾党支部以各个自然湾的地域或传统特点发展产业，带动乡村振兴。

在嘉鱼县官桥镇朱砂村大屋梁，国道贯穿其中，路边是一排排各具特色的农家饭庄，每个饭庄墙壁上清晰地为前来用餐的客人标明饭庄的拿手好菜，有的擅做鱼虾、有的精于牛羊。这一排饭庄的老板分属不同村湾，共同在村湾联合党委下受餐饮协会的管理，协同经营，互利共赢。

官桥镇党委副书记周霞介绍，这片饭庄分属3个邻近的自然湾，分别是石鼓岭、丰盛庄和大屋梁，由于紧邻公路，所以餐饮产业在这里很兴盛。为了统筹发展，规范经营秩序，形成规模效应，因此把3个村湾党支部联合成为一个功能型党委，进行餐饮产业的共同谋划。“没有同质化恶性竞争，形成了一个餐饮产业品牌，现在这条街生意比之前更好。”

在官桥镇丰盛庄，党支部发现周围村湾有很多闲置劳动力，农闲时，农户外出打短工是普遍现象。于是，丰盛庄村湾党支部建立起一个服务周边的劳务公司，有项目需要用工时，劳务公司会通知村湾闲置劳动力前往。有了党组织的牵头，工人和用工方都放心。

在各个村湾，以各自特色发展起来的产业如百花盛开。

潘家湾镇上屋刘村紧邻高速，有万亩蔬菜基地，大力发展蔬菜产业，成为武汉的“菜篮子”；

新街镇港东村因水资源丰富，规模化养殖特色鱼，为每家增收数十万元；

陆溪镇花园村花舍里，屋舍俨然，村风村貌如桃花源，正在开发美丽乡村的特色旅游；

潘家湾镇四邑村发展花卉苗木基地、乐邑坊乡村旅游等特色产业，带动村民户平增收10万余元，2021年村集体经济收入达113.6万元。

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